Sonia Papera es referente del Programa ESI Córdoba. Es Licenciada en Psicología y psicopedagoga. El Programa ESI Córdoba se crea en el Ministerio de Educación de la Provincia en el 2009 para implementar la Ley Nacional de Educación Sexual Integral (ESI) 26.150. Busca acompañar a docentes, directivos, preceptores, coordinadores de curso, equipos técnicos y a diferentes actores de todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo.
En diálogo con Villa María Educativa, repasó la creación del movimiento federal en defensa de la ESI, la actualidad de la implementación de la ley y los desafíos para los próximos años.
¿Cómo surge el movimiento xMásEsi?
«Siempre nosotros hemos celebrado el cumpleaños de la ley, que es una ley que fue muy peleada. En el 2018 tuvo muchos cuestionamientos por parte del movimiento “con mis hijos no se metan”, entonces es una ley que permanentemente desde distintos ámbitos hemos tenido que salir a defender. A veces esa defensa ha sido a partir de resoluciones que hemos pedido a los gobiernos, al gobierno nacional, al Ministerio de Educación de la Nación, al Ministerio de Educación de la Provincia, resoluciones que solamente reafirmaran la convicción de cumplir con esta ley como parte de una política pública.
Muchas veces nosotros hemos salido a recordar a las escuelas y sobre todo a la sociedad en general que la ley 26.150 de Educación Sexual Integral es una política pública educativa de este Ministerio y lo ha sido desde el 2009 con la creación del Programa Provincial de ESI Córdoba. Entonces este año en donde la ley recibe embates a partir de una serie de discursos conservadores nos empezamos a reunir para pensar ¿cómo podemos y qué podemos hacer para resistir estos embates de los derechos ganados?
Por qué no hablamos solo de la ley si no de un conjunto de leyes, medidas y resoluciones que plantean un nuevo paradigma de trabajo con las infancias y las adolescencias, de prevención de las violencias hacia las mujeres y las diversidades. Son leyes que han ido acompañando a la ley de ESI que constituye un nuevo paradigma de derechos y que hoy con estos discursos conservadores se ven puestos en tela de juicio«
Uno de los objetivos del movimiento es compartir experiencias en el despliegue territorial de la Educación Sexual Integral. ¿Cuál es el balance o cuales son las experiencias que llevas desde el Programa ESI Córdoba?
«Nosotros justamente ahora el 6 de octubre hicimos un cierre de un dispositivo que venimos aplicando desde el Programa ESI Córdoba durante dos años con 71 escuelas de nivel secundario y de secundaria orientado. Es un dispositivo que aplicamos con una referente y con una facilitadora escolar que acompañó a estas escuelas en distintas instancias, generando proyectos específicos de ESI, en un contexto territorial determinado y con características específicas de cada escuela. Entonces en ese contexto se fue acompañando a cada una de estas escuelas para que el despliegue de la ESI sea cada vez mayor y cada vez más profundo. Ese ha sido uno de los dispositivos que nosotros como programa hemos tenido en estos últimos dos años, como un instrumento con muy buenos resultados, porque el balance fue sumamente positivo.
Otra instancia que nosotros venimos trabajando fuertemente son las Jornadas Educar en Igualdad que son contra la prevención y erradicación de la violencia de género. Otro dispositivo que también se terminó de definir este año es la actualización de la guía de pautas para intervenir ante la vulneración de derechos, que nucleamos a varios ministerios y varias áreas. Creamos un instrumento que les permita sobre todo a las y los docentes, cuando están frente a una situación de abuso, poner en marcha un protocolo para dar cuenta a la Justicia de esta situación y que la Justicia intervenga en la protección de los derechos de las infancias y las adolescencias. Además de asesorar y acompañar a cada una de las escuelas cuando lo solicitan ante diferentes situaciones».
A 17 años de la sanción, ¿cómo avanza la institucionalización de la ESI en las escuelas? ¿Cómo ves la aplicación de la ley en las escuelas cordobesas? ¿Qué pasa con las y los docentes?
«Es sumamente amplio el sistema educativo provincial. Tiene entre 5.800 y 6000 escuelas de todos los niveles y modalidades y en ese sentido es bastante heterogénea la implementación de la ESI sobre todo en cada uno de los territorios. Lo que sí nosotros vamos observando es que cada vez, y esto lo digo porque tenemos una experiencia de 14 años en el programa, es cómo se va profundizando más y cómo se va ampliando más en cada una de las escuelas. Si me preguntas si hay ESI todas las escuelas te digo que no, pero sí en muchas de las escuelas que comenzaron con poca institucionalización, van avanzando a una mayor institucionalización.
Por ejemplo, en la Jornada Educar en Igualdad en el 2017 fueron muy poquitas las escuelas que la hicieron y hoy te diría que son el 60% de las escuelas que han implementado algunas actividades que tengan que ver con la prevención de la violencia de género.
¿Está toda la ESI ya dada? Yo creo que no, y esta es una cuestión meramente personal, yo creo que nunca va a haber un nivel de profundización de la ESI suficiente porque las escuelas que hace años que tienen ESI institucionalizada, que sus estudiantes están acostumbrados a determinadas clases, muchas veces vos vas a estas escuelas y dicen “pero no tenemos suficiente ESI”. Y tienen un montón de contenidos dados. Entonces siempre se tiene que ir profundizando más. Entonces, los espacios de capacitación y formación tienen que estar siempre presentes, la vinculación con el programa tiene que estar siempre presente, las decisiones de las autoridades del Ministerio de que esto sea una política pública tienen que estar siempre presente».
¿Cuáles son los desafíos de los próximos años para la ESI?
«El desafío es la mayor institucionalización y transversalización como un proyecto educativo sostenido, así como es la lengua y la matemática. Otro desafío importante es que se generalice el protocolo de actuación ante la situación de vulneración de derechos.
Por otro lado, que se puedan conformar más equipos de referentes escolares que en muchas escuelas tienen. Que esa política pública pase a ser parte de todas las instituciones este año. Nosotros también hicimos otro formato de capacitación por todo el territorio. Con este dispositivo llegamos al interior. Entonces continuar con la formación y asesoramiento a las instituciones también tiene que ser parte del desafío.
Hay cosas que tienen que ser nuevas y hay otras con las que tenemos que continuar y profundizar y obviamente también la defensa de la ESI, como una política pública y eso también dependerá de muchísimos otros factores que acontezcan a nivel político en las próximas elecciones».