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Con su creación en 2012, se cumplen 10 años del Sistema Integral de Información Digital Educativa (SInIDE) que aún no tiene cobertura nacional.
Falta de coordinación, cambios de rumbo en la política nacional y resistencias en las jurisdicciones son algunos de los factores para que la nominalización de estudiantes aun sea un desafío pendiente.
Los datos surgen del informe “A 10 años de la creación del SInIDE: ¿dónde estamos hoy?”, del Observatorio de Argentinos por la Educación, con autoría de Samanta Bonelli.
El documento se basa en entrevistas en profundidad a referentes técnicos a nivel nacional y jurisdiccional. Además, contiene un relevamiento enfocado en las características de los sistemas jurisdiccionales de información educativa.
Hay cuatro estrategias
Actualmente coexisten diferentes estrategias que fueron desarrolladas en distintos momentos, con miras a implementar el SInIDE: el SInIDE Aplicativo, la Base Nacional Homologada (BNH), el SInIDE Acompañar y el SInIDE Gestión Escolar.
Según los últimos datos disponibles, el SInIDE Aplicativo cuenta con un 29% de la matrícula de educación obligatoria nominalizada, mientras que la BNH cuenta con el registro nominal del 74% de la matrícula de todo el país.
Con respecto al SInIDE Gestión Escolar, 5 provincias (Tierra del Fuego, Misiones, La Rioja, Catamarca y Salta) están cargando información en dicho sistema, mientras que otras 14 están en proceso de integrarse, con distintos niveles de cobertura y a distintas velocidades.
«A pesar de los múltiples esfuerzos a lo largo de estos 10 años y del impulso durante esta gestión, Argentina aún no tiene un sistema de información educativa nominal con cobertura nacional”, afirma Samanta Bonelli, autora del informe.
Y agrega: “Hace falta voluntad política, afianzar consensos y acuerdos, redoblar esfuerzos de coordinación entre nación y provincias y garantizar el financiamiento necesario para poder contar con esta herramienta de gestión clave”.
Cambios de rumbo, resistencias en provincias y falta de voluntad
De acuerdo con las entrevistas a referentes técnicos de Nación y de las jurisdicciones, las principales dificultades para avanzar en la consolidación del SInIDE fueron políticas.
Con esto, remarcan sucesivos cambios de rumbo en la política nacional de información educativa, resistencias en las jurisdicciones y falta de voluntad política a nivel nacional y jurisdiccional. Además de falta de claridad respecto a los objetivos del SInIDE.
“Los avances están, pero la desarticulación también y las limitaciones técnicas y especialmente políticas ponen en jaque la posibilidad de lograr un sistema nominal nacional acordado, de indicadores básicos y troncales que alimenten las decisiones de política nacional y jurisdiccionales”, dijo María Cortelezzi, consultora de evaluación de políticas educativas.
Al mismo tiempo que agrega: “Sin ese sistema, no es posible detectar los diversos recorridos que realizan los estudiantes en su paso por la escuela, los cambios de escuela, de provincia, el tiempo que toma egresar de la secundaria, vincular los datos educativos con otros sistemas de información nacionales, entre otros”.
Lo federal. Los perfiles entrevistados identifican una falta de sentido o propósito común claro en la construcción de sistema nominal a nivel nacional. También argumentaron la existencia de una lógica homogeneizadora desde la Nación que desconoce las particularidades y necesidades de las jurisdicciones en materia de información.
Las resistencias. Al indagar por los motivos que explican estas resistencias identifican que existe un alto grado de desconfianza por tratarse de información sensible. En este sentido, se hizo mención a la falta de capacitación de funcionarios y técnicos en materia de protección de datos personales.
Como sugerencias para avanzar, las y los entrevistados remarcaron fortalecer la conversación federal y dotar de sentido al SInIDE, aplicar o fortalecer incentivos a la carga o traspaso de información.
Además de potenciar el uso de la información disponible, fortalecer capacidades institucionales y promover el intercambio entre jurisdicciones y mejorar la ley de datos personales.
¿Qué pasa en las provincias?
De las 24 jurisdicciones convocadas a participar del relevamiento, fueron 14 las que respondieron: Buenos Aires, CABA, Chaco, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro, San Luis y Tucumán.
13 de las 14 jurisdicciones que respondieron el relevamiento implementan sistemas propios de información nominal, de los cuales solo uno no se encuentra integrado al sistema nacional.
Según las respuestas, en promedio, se registra un alto nivel de cobertura de estos sistemas en los niveles obligatorios: 97% en inicial, 94% en primaria y 93% en secundaria.
El 100% de las jurisdicciones relevadas cuenta con información nominal sobre estudiantes, un 93% releva o integra datos sobre trayectorias educativas, el 85% información sobre docentes, un 38% sobre salarios y presupuesto, y un 61% sobre infraestructura escolar.
En Córdoba cuentan con un sistema propio y están en proceso de integración al SInIDE.